 |
|
3.О развитии международного туризма на востоке России
|
|
|
А.Е. Никулин, Доклад к Конференции по туризму,
Владивосток, сентябрь 1999г. |
|
|
За последние десять лет, с тех пор как Российский Дальний Восток (РДВ) открыл свои границы, развитие туризма в регионе прошло определённые стадии. Начальный этап развития был основан, главным образом, на рыболовных и охотничьих программах. Некоторые из этих программ были успешными. В то же время те или иные туркомпании создавали проблему плохого имиджа, запрашивая чрезмерную плату со своих клиентов за предоставленные услуги довольно низкого качества. Некоторые, более конформистские компании, предлагая практически одинаковые программы, имели разную клиентуру.
Несколько более успешно за последние годы развивался туризм, основанный на рекреационном использовании природных ресурсов с экологическоой ориентацией. Редкие виды растений, птиц, животный и морской мир несут зерна развития экологического туризма, и это определяет одну из самых многообещающих его сторон. Ибо заинтересованные туркомпании и туристы в этих случаях не связаны недостатком международного воздушного сообщения. Добираясь либо судном, либо другими средствами транспорта они жаждут только впечатлений в ущерб комфорту при передвижении и проживании.
В течение последних двух лет объёмы экспедиционных, круизных путешествий в регионе выросли более чем в два раза. Наметившаяся тенденция “движения” туротрасли региона к этому виду туризма, по нашему мнению, может обеспечить РДВ выгодный туррынок. Будущие круизные туры будут включать заходы в три или четыре района, области, края нашего региона с посещением наиболее привлекательных мест. Например, в программу тура можно включить: посещение Долины гейзеров на Камчатке, рыбалку на лосося в Хабаровске, посещение южной части Приморского края и остров Кунашир в Сахалинской области и т.д. Следует сказать, что международный круизный туризм “работает” также и на стимулирование интереса зарубежных туроператоров к программам наземного туризма в нашем регионе.
Очень важно подключение к работе на экологический и круизный туризм всей туристической прессы и телевидения. Необходимо также, на наш взгляд, чтобы информация по ведущим научно-исследовательским направлениям в области туризма, собранная учеными РДВ, была бы передана ведущим туристическим фирмам “в более дружественном формате”. Это сняло бы ряд организационных и финансовых проблем туротрасли региона и оказало бы поддержку многоцелевой работе по развитию указанных видов туризма.
В настоящее время территориальные органы управления туризмом в регионе проводят целенаправленную работу по поиску наиболее эффективных механизмов развития и управления развитием въездного и внутреннего туризма. Эта работа охватывает в том числе и налаживание сотрудничества между субъектами Федерации региона, между научными учреждениями и туркомпаниями, между придерживающимися одинаковых профессиональных концепций и убеждений группами из РДВ и зарубежных стран. Результаты этой работы определяются также развитием международных и внешнеэкономических связей с зарубежными странами.
Экономические связи между Японией и РДВ вышли на новый уровень развития. В марте 1998г. состоялось заседание Дальневосточной подкомиссии российско-японской межправительственной комиссии по торгово-экономическим вопросам в городе Южно-Сахалинске. Параллельно впервые была проведена встреча деловых кругов России и Японии, где были затронуты вопросы развития международного туризма. Стали проводится заседания российско-японской рабочей группы по экономическому сотрудничеству.
Японские компании более детально и научно начали подходить к проблеме развития туризма на Дальнем Востоке. Так, акционерная компания НИИ “Фудзи Сого Кэнкюсё” провела исследования и подготовила достаточно обширный материал с рекомендациями – “Исследование развития туризма в Приморском крае России”.
МИД Японии, Секретариат комиссии по содействию, Японские центры во Владивостоке, Хабаровске и др., Японский институт по развитию иностранного туризма ежегодно проводят в этих городах семинары по проблемам привлечения и обслуживания японских туристов. Семинары проводятся при содействии общественных организаций субъектов Федерации региона.
По заказу Управления портов и аэропортов префектуры Ниигата Японии, Японский институт экономики Северо-Восточной Азии подготовил достаточно ёмкий доклад со схемами и всеми выкладками “О ситуации на пограничных переходах между Китаем и Россией”.
В январе 1998г. в г. Благовещенске сделан важный шаг по развитию торгово-экономического сотрудничества с КНР. Постоянная рабочая группа российско-китайской подкомиссии приняла решение о создании координационного совета по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству, на котором подняты вопросы о пересмотре российско-китайского соглашения о безвизовых групповых туристических поездках от 1992г. с целью введения визового режима на туристический обмен между двумя странами и переводу его в цивилизованное русло.
Продолжает работу комиссия “Российский Дальний Восток – Западное Побережье США”. Секция “Туризм”, начавшая свою работу в мае 1997г. на заседании, проходившем на Камчатке, приняла решение о создании Межрегиональной Ассоциации независимых туроператоров Дальнего Востока (МАНТ ДВ). Ассоциация была создана и учреждена в Хабаровском крае. Учредителями её являются фирмы и государственные организации краев и областей Дальнего Востока.
Основными задачами МАНТ ДВ являются: популяризация турпродукта РДВ, координация деятельности туркомпаний и организаций Востока России, привлечение интеллектуальных, финансовых, организационных и иных ресурсов для развития туризма на РДВ, укрепление взаимодействия и создание совместных программ и проектов с туристическими компаниями и зарубежными партнерами стран АТР, создание банков данных, веб-страниц в сети Интернет и других информационных систем, содействующих эффективности работы членов МАНТ ДВ, представление туристического продукта и природного потенциала Востока России на международных рынках туристических услуг, организация и проведение семинаров, симпозиумов, выставок, ярмарок с целью обмена опытом и реализации достижений членов Ассоциации.
В настоящее время PHPFusion является ассоциацией, занимающейся природным туризмом и уважаемой многими туристическими компаниями и зарубежными представительствами. Ассоциация отстаивает и пропагандирует интересы всего региона Востока России как на своем веб-сайте на американском сервере, созданном в 1998 году, так и в зарубежных средствах массовой информации. Ассоциация может служить связующим и исполнительным органом для координации действий в туристической отрасли Востока России и зарубежных партнеров.
Учитывая то, что туризм является отраслью экономики, связывающей страны АТР, для более эффективной работы данной отрасли необходимо решить ряд важных задач, принять ряд региональных постановлений, а также выйти на Правительство и Государственную Думу с предложением о принятии ряда законов.
Мы считаем, что сегодня необходимо сделать следующее:
1. Провести инвентаризацию туристических ресурсов.
2. Создать региональные и международные организационные структуры по сбору информации, анализу и координации туристической деятельности.
3. Постоянно проводить обмен информацией и опытом.
4. Постоянно проводить поиск точек соприкосновения и взаимных интересов.
5. Постоянно изучать спрос международных партнеров.
6. Создавать благоприятные условия для реализации туристической деятельности.
7. Проводить работу по повышению ответственности туристических фирм.
8. Разработать совместные программы и планы их реализации в рамках договоров (соглашений, контрактов) на различных уровнях (фирма, регион, правительство страны).
9. Проводить работу по подготовке кадров международного уровня.
В целях преодоления неблагополучной ситуации и усиления наметившихся положительных тенденций в динамике въездного и внутреннего туризма, считаем необходимым, в развитие общих концептуальных подходов, решить ряд частных, но очень важных вопросов:
1. Активизировать работу по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере туризма, направленную на обеспечение эффективной политики налогообложения, валютного контроля и ценообразования, стимулирующей развитие въездного и внутреннего туризма, создание благоприятного инвестиционного климата и рост профессионализма в туристическом бизнесе.
2. Считать необходимым условием эффективного развития туристической деятельности в регионе научное обеспечение и совершенствование системы профессионального образования и обмена опытом в сфере туризма.
3. Считать целесообразным дальнейшее совершенствование практики выездного туризма и создание благоприятных условий для отдыха туристов за рубежом.
4. Уделить внимание совершенствованию рекламно-информационного обеспечения туризма с целью продвижения туристического продукта на международные рынки.
5. Решить в Правительстве Российской Федерации вопросы передачи на места прав и полномочий, касающихся разрешительной системы по вопросам ввоза охотничьего оружия и вывоза трофеев для иностранных туристов, а также подготовить проект постановления по процедуре получения разрешения на подход круизных судов под иностранным флагом к необорудованному побережью и островам Дальнего Востока.
6. Решить вопрос в Правительстве Российской Федерации о внесении на рассмотрение Государственной Думы "О включении туристических услуг для иностранных граждан на территории Российской Федерации в реестр внешнеэкономической деятельности".
7. Используя созданный Межрегиональной Ассоциацией независимых туроператоров Дальнего Востока банк данных туристического продукта регионов и веб-сайт, созданный на американском сервере, продвигать и рекламировать туристические возможности РДВ.
8. Регулярно проводить выставки-ярмарки на РДВ и принимать участие в международных выставках-ярмарках туристического продукта в КНР, Японии, Корее, США, Монголии.
9. Создать на базе Межрегиональной Ассоциации независимых туроператоров Дальнего Востока единый печатный орган, который мог бы распространять информацию и освещать проблемы развития индустрии туризма в КНР, Японии Республики Корея, США и в различных субъектах Российского Дальнего Востока.
10. Работать над совершенствованием существующих пограничных переходов и доведением их до международных норм.
11. Решать вопросы, касающиеся получения виз в страны АТР туристами Российской Федерации.
Для успешного решения всех вышеназванных вопросов, а также для разработки концептуальной схемы развития международной туристической деятельности необходимо создать инициативную группу в рамках существующего Координационного совета по внешнеэкономической деятельности с наделением ее соответствующими полномочиями. |
|
