предыдущая статья  дальше

4.Туризм нуждается в поддержке     С.Зимин, «Тихоокеанская звезда»,  ноябрь 1999г.   На прошедшей в конце октября коллегии при губернаторе впервые за всю историю рассматривался вопрос "О состоянии и перспективах развития туризма в Хабаровском крае". Еще не так давно туризм был в ведении комитета по физической культуре и спорту. И внимания этой сфере со стороны его руководства почти не уделялось. Не говоря уже о сколько-нибудь значительных инвестициях. Однако бурный всплеск активности в этой отрасли, образование многочисленных фирм, предлагающих познать неведомые страны, живой интерес ближайших соседей по Азиатско-тихоокеанскому региону к нашей территории, заставили руководство края кардинально изменить политику в этом отношении. Было принято решение создать при комитете по экономике управление по туризму. Ведь на территории края находится шесть заповедников, более двухсот памятников природы, 108 памятников истории, и свыше трехсот - архитектуры. Не стоит забывать также и о пятнадцати музеях, пяти театрах и других учреждениях культуры, которые вызывают огромный интерес со стороны зарубежных гостей. Как сообщил на коллегии вице-губернатор Александр Левинталь, "эта индустрия является не только важной рентабельной отраслью хозяйства, но и позволяет решать проблемы занятости населения путем создания новых рабочих мест. Развитие туризма способствует решению проблем окружающей среды, ведет к укреплению межгосударственных связей, расширению делового сотрудничества, стимулирует такие отрасли экономики, как транспорт, связь, торговля, строительство, сфера услуг и т.д. Сейчас в крае насчитывается около ста туристических компаний и частных предпринимателей, имеющих лицензию на право осуществления такой деятельности. В сфере туризма занято 2500 человек. За прошедший год туристическими фирмами оказано услуг населению на сумму более 200 миллионов рублей. В итоге бюджеты всех уровней получили 23 миллиона рублей. Увы, знаменитый августовский экономический кризис, не обошел стороной и туристическую сферу. Таким образом, в нашем крае в 1998 году туристско-экскурсионных услуг было оказано на сумму 204, 2 миллиона рублей, что на тридцать миллионов меньше, чем в 1997 году. Уменьшилось и количество жителей, посетивших зарубежные страны (примерно 50 тысяч человек в 1998 г. против 70 тысяч в 1997). Зато большей популярностью стали пользоваться внутренние туристические маршруты в пределах края, поездки на отдых в Приморье, а также в туристические районы западной части России. Разработан раздел "Туризм и отдых" на сервере администрации края в Интернете. Составлен перечень объектов туристского показа, а также спортивных и культурно-массовых мероприятий. Создана экспозиция Хабаровского края в музее города Сиэтл (США). Управлением по туризму инициирован и сейчас рассматривается вопрос о международной российско-американской программе по организации рекреационного лова лососевых с целью восстановления популяции. Установлен контакт с Дальневосточным региональным центром по делам ГО и ЧС - по вопросам безопасности туристов на маршрутах. Подписано соглашение о взаимном сотрудничестве между управлениями по туризму Хабаровского края и провинции Ляонин (Китай). Подготовлен аналогичный проект и с провинцией Хэйлунцзян. Также проведены переговоры об установлении туристических контактов с Индией и Германией. Лицензионная комиссия при управлении по туризму организовала проверку 58 компаний. У двадцати из них действие лицензии приостановлено. По мнению Левинталя, особого внимания администрации края требует въездной туризм. Необходима поддержка организациям, занимающимся реконструкцией объектов туристского показа и развитием инфраструктуры. Для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в туристическую индустрию необходимо обеспечить гарантии, льготные кредиты для создания объектов, способных вызвать активный интерес со стороны иностранных гостей. Однако, увы, без конкретных ответов остались вопросы о том, разработаны ли у нас конкретные маршруты для иностранцев, есть ли что демонстрировать зарубежным туристам, сколько долларов ежегодно вывозят наши граждане, выезжающие за границу и т.д. Выступление вице-губернатора показалось излишне абстрактным. Поэтому было решено еще раз заслушать вопрос о состоянии туризма на коллегии при главе администрации края в начале будущего года. Но уже сейчас читатели выпуска "ТОЗ-бродяга" имеют возможность познакомиться с мнением по этому поводу довольно компетентного человека - председателя правления Межрегиональной ассоциации независимых туроператоров Дальнего Востока (МАНТ ДВ) Александра Никулина. По его словам, конкретные маршруты для иностранцев существуют в каждой фирме, занимающейся въездным туризмом. Особенно, экологическим и экстремальным. Явный интерес вызывают у зарубежных гостей маршруты, связанные с Амуром. Неплохой спрос на исторические и познавательные туры. Всего по Хабаровскому краю существует около 300 маршрутов. И в дальнейшем, их может стать больше. Но в сфере туризма много проблем. К примеру, сдерживающим фактором для въезда к нам иностранцев является то, что туристская услуга не отнесена к реестру внешнеэкономической деятельности. А без этого перечисление средств в валюте в Россию из-за рубежа чревато определенными последствиями. Ибо турфирма должна в этом случае получить разрешение Центробанка в Москве на так называемое "движение капитала". И лишь после этого предоставлять услуги. Так что если фирма хотя бы один раз собирается принять зарубежного туриста, она должна получить аккредитацию и в течение года к тому же отчитываться за лицензию. А поскольку это громоздко и невыгодно, фирмы начинают изворачиваться, идет неучет и утечка капитала. Наше несовершенное законодательство таким образом препятствует легальному развитию бизнеса по въездному туризму. Еще одна проблема касается экстремального туризма (охотничьи маршруты, например). Так, ввоз нарезного оружия на территорию края снова допускается только с разрешения МВД РФ, расположенного в Москве. Это же касается и вывоза добытого трофея. Но ведь эти проблемы можно решить и на месте! Ведь есть у нас и краевое УВД, и комитет по экологии и т.п. А столичные органы можно просто уведомить, что разрешение выдано. Зачем же каждый раз летать в Москву и обратно? Это существенно поднимает стоимость тура. Из-за слабо развитой инфраструктуры (отсутствие классных отелей, например), целесообразно развивать в крае круизный туризм. Но и здесь не обойтись без Москвы - требуются санкции Минтранса. И кроме этого, согласование с местными администрациями (на территории которых будет останавливаться круизный теплоход), таможенными органами и т.д. Однако эту схему можно упростить, отдав все под эгиду МЧС. Ведь ее подразделения находятся во всех регионах Дальнего Востока. Тогда не нужно было бы ездить в Москву. Сдерживает развитие туризма в крае и сложное состояние авиалиний, изношенный парк самолетов у главного перевозчика - "Дальавиа". Очень жаль, что предприятие потеряло такой важный международный маршрут, как "Хабаровск-Анкоридж-Сиэтл-Сан-Франциско-Хабаровск". Тем более, что после кризиса 17 августа европейские страны стали почти недоступными для наших туристов. И нам осталось развивать как раз азиатско-тихоокеанское направление (Китай, Корея, Япония, западное побережье США). Внутренний туризм также немаловажен для нас. И здесь снова сдерживают прогресс непомерно высокие цены на авиабилеты. Например, камчатские турфирмы готовы работать, но люди почти не едут в этот регион - многим это просто не по карману. Отчасти помогают решать проблемы две общественные организации, объединяющие ряд фирм, в зависимости от вида туризма, которым они занимаются (выездной и въездной). Это Дальневосточная ассоциация турагентств, являющаяся отделением российской, РАТА. И уже вышеупомянутая МАНТ ДВ. Сейчас, например, идет совместная работа с управлением по туризму и железной дорогой. Есть стремление восстановить уже почти забытый поезд "Красная гвоздика". Общественные организации могут также помочь в формировании имиджа региона. К примеру, благодаря многочисленным связям за рубежом, им вполне по силам обеспечить участие наших турфирм на международных специализированных выставках. Сергей ЗИМИН